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青岛日报:崂山区率先科学发展实现蓝色跨越系列报道之四——谱写发展惠民●文化乐民●生态宜民新篇章


来源:崂山政务网    作者:    发布时间:2015-02-10 15:13:34    阅读次数:742


     清晨起来,拉开窗帘,灿烂的冬日暖阳洒满房间,又是美好的新一天。家住崂山区中韩街道金岭新村小区的马玉林与社区许多老年人一样,早早来到整洁宽阔的文化广场上悠闲的晒着太阳、拉着家常,享受着城市的“小资”生活。今年73岁的马老高兴地说,“以前村里破破烂烂的,家家户户住的是低矮的小平房,现在都住上高楼大厦了,生态环境好,依山傍海。那个时候我们家家生炉子,一到冬天就得买煤扛煤,自从住上楼房之后,家家户户通了暖气,再也不用跟煤打交道了,现在很干净了。”

    金岭新村,是崂山区首个进行旧村改造的社区,生活在这里的居民谈到从村庄改造之后这几年的变化,他们都不禁感叹生活真是越来越好。

    如今在崂山,像金岭新村这样的社区枚不胜举,像马老这样享受幸福生活的居民数不胜数。

    崂山区委书记齐家滨表示,让城市牵手文明,让幸福点亮生活,打造宜业宜居幸福的城市生态,让每个居民都为生活在崂山而自豪。崂山区每年围绕教育、医疗、就业以及城乡统筹发展等民生工程,确定了当年为群众办好的十件实事,每年要办的十件实事立项分解,建立责任制,确保办成、办好、办实。

    走进蓝天白云、黄金海岸、生态优美的崂山脚下美丽乡村社区,但见崂山区大手笔勾勒出一幅幅发展惠民、文化乐民、生态宜民的美丽画卷。

    发展惠民:既分好蛋糕,又做大蛋糕

    刚刚过去的2014年,是崂山区王哥庄社区居民王文杰最高兴的一年。58岁的王文杰坦言,这一年,他制作的王哥庄大馒头与儿子种植的茶叶都销量特别好,迎来了香港的客户订单。

    在崂山,与王文杰一样致富的居民很多,他们借着政策的扶持,便捷的交通,享受着崂山发展的红利,一步步走出大山,走向富裕。

    宜居城市、幸福生活,是群众的向往和期盼。群众工作事关基本生活需求、事关增进百姓福祉、事关社会和谐稳定,崂山区像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,让人民在共享改革发展成果中生活得更加美好。

    切实加强基层党组织建设,发挥好战斗堡垒作用,真正让实惠“落在群众身上”。全区上下着眼全局、把握大势,充分认识新常态下做好群众工作的重要性、紧迫性和艰巨性,牢固树立群众观点、时刻站稳群众立场、不断创新工作方法,把人民的期待变成自己的行动,把人民的希望变成生活的现实,真心实意抓民生,在增进民祉促和谐上实现更大突破。以更大力度增民享,把新增财力更多地投向民生,建设一支守信,讲奉献,有本领,重品行的基层社区干部队伍,不断增强基层党组织的生机和活力,不折不扣抓好为民服务实事。

    立足让广大群众生活得更舒心,打造“平安崂山”,促进社会治理创新。强化担当思维,既廉字打底,又干字当头,最大限度地化解怨气、增进和气、弘扬正气,促进社会和谐稳定。

    崂山区织密社会保险、城乡低保、困难群体救助三张“民生保障网”,努力建设更加完善的民生保障体系,着力在增进民生福祉上实现新突破。该区始终把就业作为民生之本,健全完善区、街、社区三级创业就业服务网络,加强职业技能培训,促进大众创业、万众创新,支持企业吸纳山区、景区和村庄改造后的闲置劳动力就业。提升教育质量,抓好师资队伍建设,启动午山馨苑配套小学、株洲路公租房配套幼儿园等重点项目建设,推进现代化学校和特色学校创建,办群众满意教育。既要小康又要健康,全面深化医药卫生体制改革,加大“三优工程”资源引进力度,加快开泰外科医院、青医附院东院扩建工程建设,更好地满足城乡群众就医需求。统筹城乡社会保障体系建设,进一步提高城乡低保标准,完善基本养老服务政策,全面实施居民医保城乡统筹,打造“三险合一”的全新医保体系。制定出台保障房、人才公寓分配政策,加快午山馨苑、株洲路等保障房建设,努力实现“居者有其屋”。

    看病难、就医难,前几年一直困扰着崂山居民。让老百姓高兴的是这三年来就医问题得到了很大改善。崂山区建成了全市最大的社区卫生服务中心,为83个农村社区建立标准化卫生室,逐步提升社区医疗条件,将优质的服务送进了百姓家中。2014年,崂山区建成数字化卫生智慧医疗项目,解决了居民的担忧。建成全区医疗质量安全远程监管系统及网络远程支持的区域级PACS系统,与青医心血管病医院成功合作远程心电会诊,使得崂山区居民在家门口享受到大医院的诊疗服务。便利的条件引来青医附院、国医堂以及和睦家等国内国际著名医院都落户崂山。

    崂山区新农合医疗保障水平持续提高,筹资标准和报效比例连续10年位居全省前列,基本药物的扩面推广,让居民看病费用大幅降低。增加投入260万元,在老年人免费体检项目中增加了胸片、彩超等项目。投入100万元,对社区居民心电图远程诊断进行补助,社区参加新农合的居民只需自付5元即可不出社区就能得到三级医院专家权威的检查结果。并将为全区60岁以上老人免费接种肺炎23价疫苗。

    崂山区在全市率先提高80周岁以上老年人高龄补贴,百岁老人由原来300元提高到420元,并投资3万余元为入住养老机构的青岛市户籍的253名老年人购买意外伤害责任保险等。展开鲅鱼之礼的孝道文化传承,崂山逐渐长寿之乡,长寿指数赶超巴马。

    教育是百年大计。崂山区以率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教为目标,不断加大财力投入。据了解,近几年,崂山区先后启动实施了崂山一中、二中、区实验小学、实验二小、育才学校等24所学校的改扩建工程。完成了中小学校舍除险加固、安全饮水、校园监控敷设等工程,在全市率先实现运动场塑胶化、为每个班级配备新的“班班通”,学校办学条件得到了不断的改善的提升。2014年崂山区投入13亿元,促进教育优质均衡发展。崂山教育已逐步形成结构完整、布局合理、设施完善、协调发展的发展格局,城乡居民“学有优教”的梦想正一步步成为现实。

    政策红利给了谁?民生福祉为最大。崂山区民政局介绍,2014年,崂山投资2100余万元,扶持沙子口、王哥庄、北宅3个街道55个经济落后社区,改善民生;出资1000万元用于集体经济困难社区运行经费补助。加大城乡统筹力度,出台《集体经济发展用地暂行意见》,投入4500万元对崂山茶、大馒头、特色渔业进行专项补贴,投入3400万元对城市社区和农村社区进行扶持补助,实现城乡就业2.2万人,城乡一体化发展实现新突破。

    崂山茶,是崂山区重点发展的特色产业。为扶持特色产业发展,崂山区实施崂山茶三项直补政策,投入700余万元,统一采购药肥,有效带动了农民增收。目前,茶农亩均收入由过去的不足5000元提高到了现在的10000余元,实现了翻番。在实施直补政策的同时,崂山区依托茶农万人培训活动平台,为茶农提供技术服务送到门、化肥农药送到门“两到门”、统一技术指导、统一药残监控、统一病虫害防治“三统一”服务,充分调动茶农的生产积极性。在全区划分了40-50个工作片,每年分批次开展茶农万人培训活动,同时编制《崂山区茶农“万人培训”活动实用技术手册》、《崂山茶树常见病虫害防治技术手册》等技术资料,对全区农村居民进行茶叶质量安全、崂山茶生产、加工实用技术、茶园病虫害生物防治等知识培训,极大地提高了广大居民的科技素质,受到了当地居民和茶农的广泛好评。

    在崂山区,无论是王哥庄的大馒头、茶叶还是北宅的樱桃、果树,中韩的花卉,沙子口的海产品,都有相应的利好政策。

    为了让山里的人们走出大山,山里的产品远销海外,20年来崂山的路修得四通八达。“以前出趟门多麻烦,现在坐公交,哪里都能到,开车更方便。”王文杰对于交通的改变深有体会。近年来,崂山区不断加大交通投入,新增、优化多条公交线路,改善交通运输环境和条件,为辖区居民出行提供更多便利。截止目前,途径崂山区的公交线路已达88条,实现全区城市建成区500米有公交车、山区社区500米有公交站点”的比例达到95%以上。为了改善交通、方便出行,崂山区共推进市政道路和背街小巷整治工程11项,累计投资1.8亿元,高标准实施了深圳路、松岭路、香港东路等重点路段的改造工程。

    文化乐民:既富“口袋”,又富“脑袋”

    “能到大剧院看演出,还能免费看电影,文化中心免费学书法,到古早文化城淘古董……”这便是石老人社区62岁老人曲兴凯生活的真实写照,在崂山,不仅到大剧院与博物馆方便,居民更是每年有着上千场的免费演出与艺术讲座选择。

    随着生活水平的提高,居民对文化生活的需求也越来越高。2014年,崂山区结合新型社区建设,重点打造了金岭新型社区、石老人新型社区、枯桃新型社区等28个新型社区文化活动中心,并将文化服务功能与党员教育、农技推广、科学普及、卫生计生、民政服务、体育活动等公共服务职能有机结合。按照“一社区一队伍、一街道一品牌”目标,组织公益培训100余次,惠民演出1000余场。举办好崂山图书文化节、市民文化节等10项特色节会,建设15个基层借阅服务点,实现区、街道、社区三级图书文献的通借通还,推出以低价票形式让居民走进剧院、影城等文化惠民措施。目前,全区基层文化设施累计投入达2亿元,街道和社区均建起了涵盖“五室一场”的文化活动中心,全区社区文化活动中心、社区文化广场建成率达100%,为群众精心打造的“10分钟文化活动圈”有效满足了群众就近参与文化活动的日益需求。

    同时,崂山区还深度打造“崂山艺术讲堂”活动,邀请了22位国内外知名文化学者、艺术家走进青岛大剧院,以艺术讲座为载体,通过评论、展演、互动等方式,与普通市民和艺术爱好者进行面对面的交流,用浅显平易的语言阐释精深的文化艺术,使观众在轻松愉悦的氛围中了解艺术作品的创作背景及所表达的情感和意境,感受艺术的陶冶与魅力。2014年全年24期讲座继续坚持公益特色,受益群众数量20246人次,搭建起普通市民亲近艺术、享受文化的平台。

    重点引进产业层次高、辐射带动强的优势文化项目,崂山区加速聚集符合产业发展方向的潜力项目。总投资15亿元的青岛大学国际体育文化中心项目已签订框架协议,规划面积28万平方米。总投资1.8亿元的冯氏钢琴艺术博物馆正在进行规划审批,建成后将成为省内第一家高雅艺术与旅游文化紧密融合的国际顶级钢琴博物馆。总投资1.3亿元的崂山文化街首期项目——古早文化城开始试运营,项目总建筑面积9800余平方米,将打造省内品种最全、规模最大、专业最强和信誉最好的文化艺术收藏品高端市场。

    2014年,崂山区成立了区志愿服务协会,组建了296个志愿服务组织,全面开展了文明城市创建工作。深化平安崂山建设,加强了国家安全人民防线工作,圆满完成了世园会、啤酒节、APEC等重大活动安保工作,刑事发案率下降14.5%。深化领导包案接访,加强了矛盾纠纷大调解机制建设,被评为全国“六五”普法先进区。深入开展了“城中村”消防安全、液氨使用等专项整治行动,大力加强了森林防火基础设施和防控体系建设,调整强化了食品药品监管体制。民兵预备役、体育、档案、史志、对台、侨务、宗教、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。

    实施文化引领工程,挖掘地域文脉,健全公共文化服务体系,崂山区切实做到文化乐民:让群众的精神境界崇高起来、文明素质提升起来、文化生活丰富起来。

    文化是城市之魂,崂山之美在自然,更在文化。崂山区健全现代公共文化服务体系,着力在建设文化强区上实现新突破。今年重点办好第25届青岛国际啤酒节、樱桃节等特色节会,积极开展丰富健康的群众性文化活动,激活文化大发展、大繁荣的源头活水。

    2015年,崂山强调文化内涵,提出深入提炼崂山优秀文化元素,抓好崂山故事、崂山道乐等特色文化的恢复和传承,推动崂山道文化中心建设,恢复重建玉清宫,彰显崂山文化的厚重之处。崂山旅游不仅“入眼”,更要“走心”。准确把握文化产业发展规律,瞄准文化创意、演艺娱乐、影视传媒、规划设计等重点产业,加大项目引进建设力度,提升民营博物馆、美术馆等文化场馆发展档次,推动文化与科技、文化与互联网、文化与城市建设相融合,不断增强文化产业综合竞争力。

    生态宜民:既青山绿水,又蓝天长存

    对于北宅街道青年小伙董延鹏来说,崂山的巨大变化不仅让在外求职的他重返家乡创业,还把韩国媳妇娶来扎根北宅。6年前,在外求职的董延鹏有感于家乡的变化,毅然辞职回到北宅在北九水景区办起了农家宴,韩国女友也随他来到北宅,并喜欢上了崂山的美景,放弃首尔的都市生活与董延鹏一起扎根崂山。而今,董延鹏与妻子曹沇佑经营的农家宴红红火火,住上了三层小楼,过上了桃源般的生活。

    韩国媳妇高兴地说,她看中的是这个崂山青年和他家乡的崂山空气、崂山水、崂山生态。

    是的,目前,崂山区森林覆盖率已达59.95%,通过节能减排和空气污染治理,万元GDP能耗0.43吨标准煤、空气优良天数262天,能耗水平和空气质量均为全市最优,蓝天繁星300多天。2014年接待海内外游客1300万人次,实现旅游总收入80亿元,分别增长13%和18%。整个崂山旅游的形象、地位和影响力进一步提升。崂山区创造的一组组数据让人振奋。

    宜居宜业“生态崂山”快速崛起,靠什么?崂山区给出这样的答案:依托得天独厚的历史人文资源和秀美的自然风光,把生态作为发展利器,秉承打基础、利长远理念,筑环保根基,抓治污还绿,以生态大提升换发展红利。

    让青山永驻,让绿水常在,让蓝天常存。

    二十年,崂山成为生态宜居的首选,很多人都梦想把家安在崂山。除了加大城区环境整治与农村环境清洁的投入力度外,崂山区还制定了2014年度总量控制目标,落实了重点减排项目,健全总量减排考核责任体系。崂山区化学需氧量、氨氮两项主要水污染物减排总量分别完成“十二五”减排目标的102.34%、101.95%,提前两年超额完成任务。

    除了保护景区生态环境外,崂山风景区建设了崂山游客服务中心、景区旅游干线环境整治等项目,北九水旅游专用路、太清商贸综合体、智慧景区等一批配套项目加快建设。建立了景区三级帮联社区机制,推进了“仙居崂山”等特色旅游项目,在景区内实施了优化居民班车运行、改善进山通行管理、增加社会就业岗位等融合发展的利民举措。目前,像董延鹏这样回家乡创业的年轻人不在少数,涌现出多个“导游村”、“农家宴村”等。全区全年旅游接待量突破1300万人次,进一步提升了崂山旅游的整体形象和国内外影响力。

    回顾建区20年,保护林区,保护水源地,保护古建筑,保护河流……崂山从来没有因经济发展松懈,一直在为青岛自然环境保驾。

    以2014年为例,崂山投入1400万元“再塑”张村河,全长1公里的绿化整治,2万余平方米的草坪绿化,河道内外全面整新。当下,张村河沿线截污,崂山路两测环境整治推开,株洲路、科大路等8条道路绿化提升……崂山自然环境“四季常青,三季有花”,呈现大美态势。

    “幸福宜居的城市生态”不仅限于自然层面。还在于如何兼顾民生,实现保护与开发平衡,崂山20年探索背后,一直在为青岛探索“新城镇化”二元结构破题。

    新城镇化最大的突破口在哪里?崂山。陆域395.8平方公里,一面是以金融、高端科技等为代表的高度现代都市;另一面是依山傍水,有田有渔的农村社区,城乡交融极富代表性。如何实现城市乡村的公平与普惠,如何融合现代与生态的共生与和谐,如何促成民生保障与社会发展的良性循环,崂山需独辟新径。

    保持经济发展高速同时,崂山兼顾着生态建设。 2014年全年,崂山区环保投入资金5.3亿元,同比增长93%,保持经济生态协调发展。为青岛守牢了青山绿水,把握好了平衡的“生态尺度”。

    一手抓保护,一手抓发展。2014年,“国字级”规划《崂山风景名胜区总体规划(2010——2025)》完成,界定风景游览区、风景恢复区和风景协调区3大片区,确定“城景协调、统筹发展、容量控制、可操作性、前瞻引导”5大原则。一手发展,崂山不放松。探索乡村旅游同景区旅游融合发展新模式。在王哥庄,以旅游度假、健康养生、生态休闲为主体功能的国际生态健康城框架拉起,16个村庄改造项目建设启动,张村河、崂山湾国际生态健康城等重点片区的村庄改造开启,人口向中心城区和其它三个街道驻地集中,大笔挥就,城乡二元结构加快破题。

    主动适应、引领经济发展新常态,崂山区正以高端高效的经济生态、宜居幸福的城市生态、公平正义的社会生态、风清气正的政治生态,开创全区改革创新发展的崭新局面。刘志峰 孙景军



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